“中國足球走基層”系列調(diào)研之一：職業(yè)俱樂部要改變股權(quán)一家獨(dú)大
2020年11月12日，江蘇蘇寧首次登頂中超，成為中國足球職業(yè)化改革以來第九支捧得中超桂冠的俱樂部球隊(duì)。一時(shí)風(fēng)光無限。
但是，僅僅108天后，這家中超新晉冠軍俱樂部卻宣布停止所屬各球隊(duì)運(yùn)營，給中國足球帶來了負(fù)面影響。
中超冠軍江蘇蘇寧宣布停止所屬各球隊(duì)運(yùn)營
原蘇寧俱樂部退出足壇的一個(gè)重要因素是母公司資金鏈出現(xiàn)問題，這種因單一股東發(fā)生經(jīng)營困難而造成俱樂部解散或退出，已成為中國足壇迫切需要解決的問題。
實(shí)際上，2015年印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡稱“足改方案”)就提出，嘗試推進(jìn)俱樂部股權(quán)多元化改革。
新華社記者近期在多省市進(jìn)行了調(diào)研采訪。多位受訪者表示，推行俱樂部股權(quán)多元化改革，會(huì)給中國足球發(fā)展帶來新的希望。但也有一些問題亟待解決，比如如何評(píng)估和處理歷史債權(quán)債務(wù)，如何吸引投資人進(jìn)入，如何保證俱樂部專業(yè)化運(yùn)營并提高決策效率，如何把握國企民企占股比例等。
俱樂部大面積退出或解散原因何在？
2020年和2021年，共有22家職業(yè)足球俱樂部退出或解散。如果從1994年中國足球開始職業(yè)化改革算起，則有近百家俱樂部退出或解散。出現(xiàn)這種局面的一個(gè)重要原因是不少俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，俱樂部生死命脈維系在一家企業(yè)身上。記者查看了當(dāng)前16家中超俱樂部的股權(quán)結(jié)構(gòu)，多數(shù)結(jié)構(gòu)單一，控股股東持股比例偏高。
2020年5月12日，天津天海俱樂部宣布解散，球迷在俱樂部門口告別。
具體到原江蘇蘇寧俱樂部等的退出原因，受訪者認(rèn)為：一是大筆投資沒得到市場認(rèn)可和回報(bào)，而持續(xù)性投入又拖累母公司；二是受新冠疫情影響，加上目前俱樂部投資者多以房地產(chǎn)為主業(yè)，自身盈利能力減弱。
股權(quán)多元化改革正當(dāng)其時(shí)
職業(yè)俱樂部股權(quán)多元化結(jié)構(gòu)并不是什么新鮮事。國外聯(lián)賽不僅早已有之，而且多采取自上而下的改革，由政府或足協(xié)統(tǒng)一制定規(guī)則，且?guī)в幸欢◤?qiáng)制性。如日本J聯(lián)賽創(chuàng)立之初俱樂部全部由工業(yè)財(cái)團(tuán)贊助，球隊(duì)也以工業(yè)財(cái)團(tuán)命名，但單一資本使得俱樂部發(fā)展陷入困境。此后，日本足協(xié)引導(dǎo)地方政府、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人進(jìn)行多元主體投資，同時(shí)要求俱樂部名稱非企業(yè)化。J聯(lián)賽改革后，增加了穩(wěn)定性，俱樂部的受關(guān)注程度和球迷忠誠度提升，繁榮了職業(yè)足球市場。
一名中國足球權(quán)威人士表示，俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)必須多元化，多元化不意味著一定要以國企為主，但多元化可以形成制約，否則原江蘇蘇寧俱樂部退出這種事情絕對(duì)不會(huì)是最后一次。
2020年12月19日，江蘇蘇寧隊(duì)球員謝鵬飛在比賽中。
多名中超俱樂部高管均認(rèn)為股權(quán)多元化改革非常必要，一是俱樂部的決策、投入和運(yùn)營會(huì)更加理性，新的投資人進(jìn)來后會(huì)對(duì)俱樂部提出要求，比如成績目標(biāo)、管控方式、盈利能力等，會(huì)迫使俱樂部管理團(tuán)隊(duì)提高能力和水平；二是有了托底可能，即便一家股東出現(xiàn)問題，也不至于讓俱樂部頃刻間瓦解。
但是足球股改應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，追求效果導(dǎo)向，分地域、分階段推行，而不是為改而改，更不應(yīng)強(qiáng)制股改。
俱樂部股改意愿幾何？
職業(yè)俱樂部股東尤其是大股東愿意股改嗎？新華社記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)俱樂部支持股改。
正在著手推進(jìn)股改的河南嵩山龍門(原河南建業(yè))俱樂部投資人、建業(yè)集團(tuán)董事長胡葆森說，只要對(duì)河南足球有利，對(duì)中國足球有利，我們就責(zé)無旁貸，全力配合，不計(jì)得失。
上海申花俱樂部董事長吳曉暉表示，申花俱樂部實(shí)際控制人綠地集團(tuán)從二十世紀(jì)九十年代就進(jìn)行混合所有制改革，申花擁護(hù)股權(quán)多元化改革，也愿意先行先試。上海海港俱樂部(原上港俱樂部)同樣也對(duì)股改持歡迎態(tài)度。
資料圖：上海申花俱樂部董事長吳曉暉
北京國安俱樂部雖然也有意愿，但在俱樂部名稱非企業(yè)化改革中，出于保住北京球迷強(qiáng)烈要求的“國安”名稱的需要，完成了由兩家股東變成單一股東的變革，實(shí)屬不得已而為之。中赫集團(tuán)董事長周金輝表示，在完成對(duì)中信持有國安股權(quán)的收購后，將積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革。
俱樂部現(xiàn)有投資者有股改意愿是好事，但另一方面只有俱樂部自身具有“造血”能力、成為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，才會(huì)吸引新的投資者主動(dòng)進(jìn)入。但目前俱樂部的“造血”能力仍有待提升，既需要中國足協(xié)和擬成立的中國職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會(huì)(職業(yè)聯(lián)盟)統(tǒng)籌規(guī)劃，也需要俱樂部自身改革挖潛，更需要政府部門和社會(huì)各界的扶持。
七大問題待解
在俱樂部股權(quán)多元化改革中，尚有七大問題有待妥善解決。
——政府扮演什么角色？
廣東省體育局局長王禹平表示，如果國企入股俱樂部，還是要有政府的介入和推進(jìn)。
新華社記者在廣東省體育局了解足球改革情況
政府應(yīng)當(dāng)扮演何種角色，或許可以從國外聯(lián)賽中得到借鑒。
韓國K聯(lián)賽大部分俱樂部是由所在地政府主導(dǎo)和管理的市民球隊(duì)，如大邱FC、城南FC等，俱樂部最大股東是市體育會(huì)(相當(dāng)于我國的體育局)，球隊(duì)法人通常由所在城市市長兼任，球隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)資金來自市議會(huì)的體育預(yù)算支出。
日本J聯(lián)賽俱樂部下屬公司股東中出現(xiàn)的“自治體”或具體的縣市町等都是當(dāng)?shù)卣?。比如，福岡黃蜂俱樂部的官網(wǎng)頭部就有“福岡市”，福岡市政府在俱樂部下屬公司占一定股份。浦和紅鉆有45個(gè)股東(43家企業(yè)和2家政府部門)。這種政府直接參股足球俱樂部的模式或許能給我們帶來一些借鑒。
——國企投資俱樂部該不該鼓勵(lì)？
國企在投資方面有很多規(guī)定，投資足球俱樂部涉及一定風(fēng)險(xiǎn)，比如投資賠錢，算不算國有資產(chǎn)流失？
記者調(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)，一家入股中超俱樂部的國企曾在年度審計(jì)時(shí)被質(zhì)疑“未聚焦主業(yè)”。
某中超俱樂部高管認(rèn)為，國企投資當(dāng)前不賺錢的俱樂部，肯定需要得到相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)乃至推動(dòng)。
不過，目前位列中超的山東泰山(原山東魯能)、上海海港(原上海上港)等俱樂部的股東均屬國企，國企在穩(wěn)定、推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽過程中做出過很大貢獻(xiàn)。不少受訪者認(rèn)為，國企相對(duì)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、運(yùn)營穩(wěn)定，更多國企參與俱樂部股權(quán)多元化改革，對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的穩(wěn)定發(fā)展是有好處的。
——如何保證俱樂部運(yùn)營專業(yè)性？
俱樂部股權(quán)多元化改革后，因?yàn)楣蓶|多了，難免有“人多嘴雜”之嫌，俱樂部運(yùn)營能否保持專業(yè)性成為現(xiàn)實(shí)問題。
中國足協(xié)主席陳戌源說，俱樂部的職業(yè)化管理一定要健全，要以一家股東為主，可以是民企，也可以是國企。重大決策可以通過董事會(huì)進(jìn)行，政府可參與到俱樂部監(jiān)事會(huì)中去。監(jiān)事會(huì)不像董事會(huì)那樣做重大決策，但可以行使否決權(quán)，履行監(jiān)管責(zé)任。
資料圖：中國足協(xié)主席陳戌源在會(huì)議上講話。
一家北方中超俱樂部建議，俱樂部決策應(yīng)該以法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、以俱樂部利益最大化為目標(biāo)。國企一旦進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，也要尊重足球規(guī)律、尊重市場規(guī)律、尊重球迷和文化。
——俱樂部債權(quán)債務(wù)等歷史遺留問題如何解決？
有些俱樂部因?yàn)槌霈F(xiàn)多次投資人變更，存在歷史債權(quán)債務(wù)甚至官司等問題，或?qū)⒊蔀楣筛牡恼系K。
河南嵩山龍門也有歷史債務(wù)，胡葆森的解決方式是歷史債務(wù)由他承擔(dān)。
——如何進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估？
進(jìn)行股權(quán)多元化改革的第一步就是對(duì)俱樂部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。
廣東省體育局局長王禹平說，俱樂部值多少錢，不是投資人說了算，要有一套科學(xué)的評(píng)估體系。
資料圖：廣東省體育局局長王禹平(右二)在賽前新聞發(fā)布會(huì)上介紹賽事籌備情況。
這個(gè)評(píng)估不像經(jīng)營項(xiàng)目評(píng)估，沒有一個(gè)通行準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。中國足球權(quán)威人士認(rèn)為，原投資人說俱樂部資產(chǎn)升值了，那評(píng)估就很難做，新股東是不會(huì)承擔(dān)“升值”部分的，建議以俱樂部初始投資資金作為入股基礎(chǔ)。
——國企、民企占比多少？
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各俱樂部對(duì)國企、民企股權(quán)占比意見不一。
有民企表示，可以讓渡股份，但不愿放棄控股權(quán)，因?yàn)橐粍t俱樂部本身成本控制得不錯(cuò)，二則如果以國內(nèi)聯(lián)賽為競猜對(duì)象的足球彩票能開放，將是重大利好，因此不愿放棄控股地位。
新華社記者赴洛陽采訪俱樂部股權(quán)改革情況
也有人建議，在股改初期，國企應(yīng)當(dāng)控股，起到俱樂部壓艙石作用，民企是有益補(bǔ)充。
多數(shù)受訪者表示，只要俱樂部運(yùn)營的專業(yè)性能得到保證，國企民企股權(quán)占比無須做硬性規(guī)定。
——場館入股是否可行？
“足改方案”中稱，“鼓勵(lì)俱樂部所在地政府以足球場館等資源投資入股”。
場館入股究竟是否可行，同樣有不同聲音。
某南方中超俱樂部高管表示，建議足球場館、訓(xùn)練基地等設(shè)施的擁有者也能參股俱樂部，這些設(shè)施對(duì)俱樂部生存發(fā)展太重要了；如能入股俱樂部，讓球員、工作人員有家的歸屬感，才會(huì)有長遠(yuǎn)發(fā)展的決心和信心。
也有人認(rèn)為，讓場館入股的前提是場館運(yùn)營盈利，如果不能，只會(huì)成為俱樂部的負(fù)擔(dān)。
股改的三種模式
大連市副市長張志宏說，搞足球要有情懷。此外，股權(quán)多元化改革要跟中國足球的系統(tǒng)性改革結(jié)合起來。
幾位中國足球界的專家介紹了股改的三種模式，一是引入多家股東；二是股權(quán)多元化+會(huì)員制模式；三是足球基金會(huì)模式。
在第二種模式中，會(huì)員不做重大決策，但有知情權(quán)?；饡?huì)模式中，不用每家企業(yè)每年都投入很多，而且基金會(huì)還可以從事足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自身也有運(yùn)作收益。
對(duì)于球迷入股或會(huì)員制，由于國內(nèi)尚無成功先例，對(duì)如何推行這一制度尚存不同看法。
一家中超俱樂部認(rèn)為，未來可以搭建一個(gè)個(gè)人持股平臺(tái)(投資公司)，以公司名義入股。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，球迷出資能力相對(duì)有限，現(xiàn)階段還是成為球迷會(huì)成員相對(duì)現(xiàn)實(shí)，未來?xiàng)l件成熟后可以考慮球迷入股。
不過，球迷入股或會(huì)員制在國際上并不鮮見，巴塞羅那俱樂部就是有144000名會(huì)員的非營利性俱樂部，至于球迷會(huì)成員則更多。按2021年每名會(huì)員185歐元會(huì)費(fèi)計(jì)算，一年會(huì)費(fèi)總收入近2700萬歐元，會(huì)員在選舉主席等事項(xiàng)上有表決權(quán)。
資料圖：一名工作人員走進(jìn)巴塞羅那俱樂部辦公室。
河南嵩山龍門俱樂部股改案例剖析
在記者采訪的職業(yè)俱樂部里，河南嵩山龍門俱樂部在股權(quán)多元化改革中已先行一步。
原河南建業(yè)俱樂部由建業(yè)集團(tuán)絕對(duì)控股。按照股改方案，改名后的河南嵩山龍門俱樂部由鄭州市國企鄭州發(fā)展投資集團(tuán)、洛陽市國企洛陽旅游發(fā)展集團(tuán)和建業(yè)集團(tuán)各占40%、30%和30%的股份。
建業(yè)集團(tuán)董事長胡葆森(左)接受新華社記者采訪
股權(quán)交割完成后，擬由鄭發(fā)集團(tuán)向俱樂部委派2名董事，洛陽旅發(fā)集團(tuán)派1名董事，建業(yè)集團(tuán)委派1名董事，行業(yè)主管部門委派1名董事。這樣，俱樂部將由民企控股變?yōu)閲罂毓伞?/p>
洛陽旅發(fā)副總經(jīng)理丁波說，流程優(yōu)化將是下一步要做的，還考慮有序拓展1-2家戰(zhàn)略合作方，來自相對(duì)盈利能力比較強(qiáng)的行業(yè)。
鄭發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理張曉說，為組建新俱樂部，鄭發(fā)集團(tuán)成立了一個(gè)全資子公司——鄭州航海體育發(fā)展有限公司，計(jì)劃把航海體育場這個(gè)資產(chǎn)裝到公司里，進(jìn)行市場化運(yùn)作，以解決俱樂部“造血”問題。
河南嵩山龍門俱樂部股份有限公司8月初宣布成立“河南建業(yè)體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司”。該公司作為建業(yè)集團(tuán)下轄業(yè)務(wù)單元，承擔(dān)原俱樂部既有債務(wù)并開展經(jīng)營范圍內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
河南嵩山龍門俱樂部的股權(quán)多元化改革從頂層設(shè)計(jì)方面無疑是比較理想化的，但也有受訪者認(rèn)為，鄭州、洛陽“雙主場制”以及兩地國企加俱樂部創(chuàng)始民企的股權(quán)結(jié)構(gòu)是否會(huì)造成決策、運(yùn)營掣肘，尚待觀察。（文圖轉(zhuǎn)自新華社）