中國足球發(fā)展基金會財務管理制度
為建立健全中國足球發(fā)展基金會財務制度，加強基金會的財務管理，提高基金會資金使用效益，促進中國足球事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《基金會管理條例》、《民間非營利組織會計制度》等法律法規(guī)，按照《中國足球發(fā)展基金會章程》的規(guī)定，制定本制度。
第一章 總 則
第一條 基金會財務管理的主要任務是通過資金的管理和運用，對基金會的經(jīng)濟活動進行綜合管理。具體包括：建立健全財務制度，加強財務收支管理；管理各項收入，嚴控成本費用；堅持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費；加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；開展財務分析，規(guī)范信息披露；體現(xiàn)捐贈者意愿，實現(xiàn)資金保值增值，促進基金會事業(yè)發(fā)展。
第二條 基金會財務管理的內容主要有：財務管理體制、預算管理、收入管理、支出管理、成本管理、物資管理、財務信息管理、財務決算等。
第三條 財務管理的各項具體制度包括：內部控制制度、預算管理制度、資產(chǎn)管理制度和各項管理細則與辦法(包括：財務授權審批制度、貨幣資金管理制度、物資采購管理辦法、差旅費管理辦法、會議費管理辦法、捐贈物資管理辦法等)，與本制度共同組成基金會財務管理的統(tǒng)一體系。
第四條 按照《中國足球發(fā)展基金會章程》規(guī)定，配備財務人員，成立財務部門作為基金會財務管理的職能部門，負責日常財務管理工作。
第五條 基金會的財務收支工作按照集中管理、分級審批、嚴格預算、?？顚Ｓ玫脑瓌t，歸口財務部門統(tǒng)一進行管理。
第二章 財務管理體制
第六條 基金會的最高決策機構是理事會，理事會定期審議基金會財務報告，并決定財務工作中的重大問題。財務管理工作由基金會法人(或法人按照財務授權制度指定的授權委托審批人)負責。
第七條 基金會財務人員須具有會計從業(yè)資格，按照內部控制制度的要求，會計、出納等崗位必須分設，并設立稽核等崗位。財務人員按照《民間非營利組織會計制度》要求進行財務核算，實施會計監(jiān)督。會計人員在辦理交接手續(xù)后，方可離職或調動。
第八條 基金會的財務活動依法接受國家有關管理部門和社會公眾的監(jiān)督，接受國家審計部門、獨立會計事務所對年度財務報表審計及重大項目的專項審計。基金會理事會換屆、法定代表人離任之前，應當進行離任財務審計。
第三章 預算管理
第九條 基金會按照年度工作計劃和主要任務，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、收支協(xié)調、節(jié)儉辦事的原則，編制年度預算。
第十條 年度預算草案由財務部門和業(yè)務部門共同提出，經(jīng)理事長辦公會討論修改，提交理事會審核通過后執(zhí)行。
第十一條 基金會實施全面預算管理體系，從基金會年度計劃出發(fā)，將所有部門、人員和各項活動的收入、支出均納入預算，實現(xiàn)對基金會業(yè)務活動的控制，并作為考核目標嚴格貫徹、落實。各項收入、管理費用、業(yè)務活動成本必須全面合理預測，不得漏項。收入預算參考上年預算執(zhí)行情況及業(yè)務發(fā)展計劃合理確定，管理費用和業(yè)務活動成本根據(jù)項目特點和工作計劃，按機構費用標準和工作量測算編制。
第十二條 經(jīng)理事會審核通過后的預算，必須嚴格執(zhí)行，不得無預算或超預算執(zhí)行。因工作計劃、人員變動調整等因素確需調整預算的，由業(yè)務部門提出，財務部門匯總，每季度第一個月報理事長辦公會審議修訂后執(zhí)行。
第十三條 財務部門須按季度報告預算執(zhí)行情況，并作為部門工作業(yè)績考核的主要目標向各部門反饋。
第十四條 年度終了，由財務部門統(tǒng)計年度預算執(zhí)行情況，作為工作報告提交理事會審議。
第四章 收入管理
第十五條 基金會收入分為捐贈收入、政府購買服務資助、投資收益及其他收入，各項收入應根據(jù)性質，嚴格劃分限定性收入和非限定性收入，統(tǒng)籌納入年度收入預算。
第十六條 捐贈收入和政府購買服務資助是基金會的主要收入來源，取得收入時應按照《基金會管理條例》按不高于10%的比例編列工作人員工資福利和行政辦公支出(捐贈協(xié)議另有約定的除外)。
第十七條 各項收入均由財務部門統(tǒng)一歸口管理。財務部門應按規(guī)定購買、使用和開具捐贈票據(jù)及其他票據(jù)，妥善保管各類票據(jù)。業(yè)務部門應向財務部門提供捐贈協(xié)議等收入文件，財務部門確認收入后應及時開具相關票據(jù)。
第五章 支出管理
第十八條 各項支出的安排必須有利于促進足球公益事業(yè)的發(fā)展，必須有利于基金會的可持續(xù)發(fā)展，必須有利于公益項目的實施，堅持量入為出、量力而行、勤儉辦事、理性節(jié)約的原則，嚴格遵守國家財務制度和財經(jīng)紀律。
第十九條 按照理事會批準的年度預算開支的范圍和規(guī)定標準，執(zhí)行各項資助支出和經(jīng)費支出，并嚴格按照捐贈協(xié)議安排資助計劃。財務部門應確定明確的財務報銷程序、報銷所需材料和經(jīng)費支出審核管理辦法。
第二十條 無預算特殊支出，應附專門報告或相關說明文件，提交法人或者財務授權委托審批人審批。
第六章 成本(費用)管理
第二十一條 基金會成本按照其功能分為業(yè)務活動成本、管理費用、籌資費用及其它費用。各項費用應在實際發(fā)生時按其發(fā)生額計入當期費用。所發(fā)生的費用要按照基金會報銷規(guī)定，履行規(guī)定的財務報銷手續(xù)，報銷票據(jù)要求齊全且合理合法，附稅務發(fā)票的，須附加查詢發(fā)票真?zhèn)螒{據(jù)。
第二十二條 業(yè)務活動成本指為了實現(xiàn)基金會使命及其業(yè)務活動目標，開展業(yè)務活動或者提供服務時發(fā)生的各項耗費。應按項目及費用性質分類進行核算和列報。開展公益項目前應制訂項目的資助標準及該項目直接相關的運行成本的支付標準、列支原則、審批程序。
第二十三條 管理費用是指為組織和管理其業(yè)務活動所發(fā)生的各項費用。本著勤儉節(jié)約適度的原則，按照經(jīng)審批的本年度行政經(jīng)費預算控制各項行政開支。財務部門根據(jù)年度行政經(jīng)費預算對其進行財務管理和監(jiān)督，按季度提供行政經(jīng)費支出情況。
第二十四條 籌資費用指為籌集業(yè)務活動所需資金而發(fā)生的費用，包括為了獲得捐贈資產(chǎn)而發(fā)生的費用，包括舉辦募款活動費、準備、印刷和發(fā)放募款宣傳資料費，以及其他與募款或者爭取捐贈資產(chǎn)有關的費用，應嚴格按照批復的預算執(zhí)行。
第二十五條 其他費用指無法歸屬到上述業(yè)務活動成本、管理費用或者籌資費用中的費用。
第二十六條 基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。財務部門應及時統(tǒng)計工資福利和行政辦公支出相關數(shù)據(jù)，為基金會領導決策提供依據(jù)。
第七章 物資管理
第二十七條 物資管理包括：固定資產(chǎn)管理、捐贈物資管理和低值易耗品管理等。
第二十八條 物資管理要貫徹統(tǒng)一領導、歸口管理的原則，既要保證公益事業(yè)發(fā)展的需要，又要防止財產(chǎn)物資的積壓和損失浪費，最大限度地發(fā)揮財產(chǎn)物資的效益。
第二十九條 物資管理應分別按照基金會固定資產(chǎn)管理辦法、捐贈物資管理辦法和低值易耗品管理辦法的規(guī)定，嚴格履行程序，依法依規(guī)辦理。
第八章 財務信息管理
第三十條 財務信息主要包括前款所述的預算執(zhí)行情況，資金運用情況，成本(費用)情況，財產(chǎn)物資的使用、管理情況等。財務部門應結合項目管理和服務特點，建立科學、合理的財務分析指標和定期報告制度。通過財務信息搜集，反映業(yè)務活動和經(jīng)濟活動的效果，并將分析結果及時反映給基金會領導，為決策提供科學、可靠的依據(jù)。
第三十一條 財務部門要通過搜集整理財務信息，對財務收支、資金運用、財產(chǎn)物資管理等情況進行監(jiān)督檢查。對違反國家財政法規(guī)和財務制度的行為，要及時予以制止、糾正，性質比較嚴重的，要向基金會領導及有關部門報告，并按有關規(guī)定嚴肅處理。
第九章 財務決算
第三十二條 財務部門要認真做好財務決算編制和報表合并工作，做到賬表一致、賬賬一致、賬證一致、賬實一致。
第三十三條 在按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定編制財務報告后，按要求接受獨立會計師事務所的審計。
第三十四條 按照有關法律法規(guī)和基金會信息披露辦法的規(guī)定，經(jīng)理事會批準后，及時在基金會網(wǎng)站及相關媒體上公布審計報告和財務會計報告及相關財務信息。
第十章 附 則
第三十五條 針對基金會具體業(yè)務，參照國家法律法規(guī)確定的程序和標準制定的采購、會議、差旅費等管理辦法，按照具體管理辦法執(zhí)行。
第三十六條 本制度經(jīng)基金會理事會批準后執(zhí)行，由基金會秘書長負責組織實施。
第三十七條 因未盡事項及其他因素確需修訂本制度的，由理事長辦公會提出修改意見后提交理事會審議。
第三十八條 本制度由綜合部負責解釋。
第三十九條 本制度自理事會通過之日起執(zhí)行。